ChÝnh phñ	Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam
	§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
	Sè 22/2006/NQ-CP
Hµ Néi, ngµy 05 th¸ng 9 n¨m 2006
NGHÞ QUYÕT 
Phiªn häp chÝnh phñ th­êng kú th¸ng 8 n¨m 2006
Trong hai ngµy 30 vµ 31 th¸ng 8 n¨m 2006, ChÝnh phñ häp phiªn th­êng kú th¸ng 8, bµn vµ quyÕt nghÞ nh÷ng vÊn ®Ò sau:
1. ChÝnh phñ ®· nghe Bé tr­ëng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ tr×nh B¸o c¸o t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi n¨m 2006 vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi n¨m 2007; Bé tr­ëng Bé Tµi chÝnh tr×nh B¸o c¸o ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn Ng©n s¸ch Nhµ n­íc n¨m 2006, dù to¸n Ng©n s¸ch Nhµ n­íc n¨m 2007.
Qua xem xÐt t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi trong 8 th¸ng ®Çu n¨m, nhËn ®Þnh, dù b¸o vÒ xu thÕ ph¸t triÓn trong nh÷ng th¸ng cßn l¹i cña n¨m 2006, ChÝnh phñ nhÊt trÝ ®¸nh gi¸ n¨m 2006, t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi cña n­íc ta ®· cã nh÷ng chuyÓn biÕn tÝch cùc, dù kiÕn hÇu hÕt c¸c chØ tiªu chñ yÕu ®­îc nªu trong NghÞ quyÕt cña Quèc héi vÒ nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ dù to¸n ng©n s¸ch nhµ n­íc n¨m 2006 thùc hiÖn ®Òu ®¹t vµ v­ît. Tèc ®é t¨ng tr­ëng tæng s¶n phÈm trong n­íc (GDP) c¶ n¨m ®¹t kho¶ng 8%; c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ tiÕp tôc chuyÓn dÞch theo h­íng c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa; ho¹t ®éng ®èi ngo¹i, héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, xuÊt nhËp khÈu vµ huy ®éng nguån lùc cho ®Çu t­ ph¸t triÓn ®¹t ®­îc nhiÒu kÕt qu¶ tÝch cùc; c¸c c©n ®èi lín cña nÒn kinh tÕ tiÕp tôc æn ®Þnh; thu ng©n s¸ch v­ît dù to¸n; t¨ng chi cho ®Çu t­ ph¸t triÓn, c¶i c¸ch tiÒn l­¬ng. C¸c lÜnh vùc x· héi cã nhiÒu tiÕn bé, tû lÖ hé nghÌo gi¶m, tuyÓn sinh míi ®¹i häc, cao ®¼ng vµ ®µo t¹o nghÒ dµi h¹n t¨ng, tû lÖ trÎ em d­íi 5 tuæi bÞ suy dinh d­ìng gi¶m. ChÝnh trÞ - x· héi æn ®Þnh, quèc phßng, an ninh ®­îc cñng cè.
Tuy nhiªn, chÊt l­îng t¨ng tr­ëng cßn nhiÒu yÕu tè kh«ng bÒn v÷ng; viÖc qu¶n lý vµ sö dông c¸c nguån lùc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi kÐm hiÖu qu¶; chÊt l­îng gi¸o dôc ë c¸c cÊp häc ch­a cao; dÞch vô y tÕ ch­a ®¸p øng ®­îc nhu cÇu ch¨m sãc søc khoÎ cña nh©n d©n; c¶i c¸ch hµnh chÝnh chËm; c«ng t¸c phßng, chèng tham nhòng, l·ng phÝ tuy ®· cã nh÷ng tiÕn bé nhÊt ®Þnh, nh­ng nh×n chung, ch­a ®­îc ng¨n chÆn, ®Èy lïi.
N¨m 2007 lµ n¨m cã ý nghÜa quan träng t¹o ®µ cho viÖc hoµn thµnh c¸c môc tiªu cña kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 5 n¨m 2006 - 2010. Trªn c¬ së cô thÓ ho¸ c¸c NghÞ quyÕt cña §¶ng vµ Quèc héi vÒ ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 5 n¨m 2006 - 2010, t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch n¨m 2006 vµ dù b¸o bèi c¶nh n¨m 2007, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ dù to¸n ng©n s¸ch n¨m 2007 cña ChÝnh phñ cÇn ®Ò ra ®­îc c¸c gi¶i ph¸p träng t©m cã tÝnh chÊt ®ét ph¸ ®Ó chuyÓn m¹nh nÒn kinh tÕ n­íc ta sang ho¹t ®éng theo c¬ chÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa; thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi vµ c¸c nguån lùc ®Çu t­ trong n­íc; n©ng cao chÊt l­îng gi¸o dôc vµ ®µo t¹o nguån nh©n lùc; thùc hiÖn c¶i c¸ch hµnh chÝnh vµ phßng, chèng tham nhòng, l·ng phÝ mét c¸ch m¹nh mÏ.
Giao Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, Bé Tµi chÝnh tiÕp thu c¸c ý kiÕn t¹i phiªn häp, hoµn chØnh c¸c B¸o c¸o tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ xem xÐt, quyÕt ®Þnh viÖc xin ý kiÕn Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng §¶ng, Bé ChÝnh trÞ vµ b¸o c¸o Quèc héi.
2. C¨n cø b­íc ®i cña §Ò ¸n c¶i c¸ch chÝnh s¸ch tiÒn l­¬ng, b¶o hiÓm x· héi, trî cÊp ­u ®·i ng­êi cã c«ng vµ quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 203/2004/N§-CP ngµy 14 th¸ng 12 n¨m 2004 cña ChÝnh phñ, Bé tr­ëng Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi ®· tr×nh ChÝnh phñ ph­¬ng ¸n ®iÒu chØnh møc l­¬ng tèi thiÓu chung vµ ph­¬ng ¸n ®iÒu chØnh l­¬ng h­u, trî cÊp b¶o hiÓm x· héi n¨m 2006.
Giao Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi chñ tr×, phèi hîp víi Bé Néi vô, Bé Tµi chÝnh vµ V¨n phßng ChÝnh phñ, tiÕp thu c¸c ý kiÕn t¹i phiªn häp, hoµn chØnh c¸c v¨n b¶n, tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ ký ban hµnh tr­íc ngµy 15 th¸ng 9 n¨m 2006.
3. ChÝnh phñ xem xÐt dù th¶o NghÞ ®Þnh h­íng dÉn thi hµnh §iÒu 153 cña Bé LuËt Lao ®éng vÒ Ban ChÊp hµnh c«ng ®oµn l©m thêi t¹i doanh nghiÖp do Tæng Liªn ®oµn Lao ®éng ViÖt Nam tr×nh; nghe Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm V¨n phßng ChÝnh phñ b¸o c¸o tæng hîp ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ vÒ dù th¶o NghÞ ®Þnh.
Trªn c¬ së quy ®Þnh cña Bé LuËt Lao ®éng vµ xuÊt ph¸t tõ ®ßi hái cña thùc tiÔn, ChÝnh phñ thèng nhÊt vÒ sù cÇn thiÕt ph¶i ban hµnh NghÞ ®Þnh nµy nh»m t¹o hµnh lang ph¸p lý cho Tæng Liªn ®oµn Lao ®éng ViÖt Nam thùc hiÖn viÖc h­íng dÉn chØ ®Þnh Ban ChÊp hµnh c«ng ®oµn l©m thêi t¹i c¸c doanh nghiÖp ch­a thµnh lËp ®­îc tæ chøc c«ng ®oµn.
ChÝnh phñ ®Ò nghÞ Tæng Liªn ®oµn Lao ®éng ViÖt Nam chñ tr×, phèi hîp víi c¸c c¬ quan liªn quan cña ChÝnh phñ, tiÕp thu c¸c ý kiÕn t¹i phiªn häp, hoµn chØnh dù th¶o NghÞ ®Þnh, tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ ký ban hµnh.
4. ChÝnh phñ ®· nghe Bé tr­ëng Bé T­ ph¸p tr×nh vÒ Dù kiÕn Ch­¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh cña ChÝnh phñ n¨m 2007; nghe Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm V¨n phßng ChÝnh phñ b¸o c¸o tæng hîp ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ vÒ Dù kiÕn Ch­¬ng tr×nh nµy.
Ch­¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh cña ChÝnh phñ n¨m 2007 tiÕp tôc cô thÓ hãa HiÕn ph¸p n¨m 1992 (®· ®­îc Quèc héi söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu trong n¨m 2001); thÓ chÕ hãa ®Çy ®ñ, kÞp thêi chñ tr­¬ng, ®­êng lèi cña §¶ng t¹i NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø X vµ c¸c NghÞ quyÕt kh¸c cña Ban ChÊp hµnh Trung ­¬ng, Bé ChÝnh trÞ. Trong ®ã, chó träng viÖc x©y dùng c¸c luËt, ph¸p lÖnh ®¸p øng yªu cÇu c¶i c¸ch hµnh chÝnh nhµ n­íc, yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n­íc. 
C¸c dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh ®­îc ®­a vµo Ch­¬ng tr×nh cÇn cã sè l­îng hîp lý,  ®­îc chuÈn bÞ tèt vÒ mÆt chÊt l­îng vµ b¶o ®¶m tiÕn ®é, b¶o ®¶m tÝnh kh¶ thi trong ®iÒu kiÖn n¨m 2007 lµ n¨m cuèi cña Quèc héi khãa XI vµ lµ n¨m bÇu cö ®¹i biÓu Quèc héi khãa XII.
Giao Bé T­ ph¸p chñ tr×, phèi hîp víi V¨n phßng ChÝnh phñ tiÕp thu c¸c ý kiÕn t¹i phiªn häp, hoµn chØnh Ch­¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh cña ChÝnh phñ n¨m 2007, tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ xem xÐt, quyÕt ®Þnh viÖc tr×nh Uû ban Th­êng vô Quèc héi.
5. ChÝnh phñ ®· nghe Bé tr­ëng Bé T­ ph¸p tr×nh vÒ viÖc b·i bá biÖn ph¸p qu¶n chÕ hµnh chÝnh vµ hñy bá NghÞ ®Þnh sè 31/CP ngµy 14 th¸ng 4 n¨m 1997 cña ChÝnh phñ vÒ qu¶n chÕ hµnh chÝnh.
ChÝnh phñ thèng nhÊt, trong ®iÒu kiÖn x©y dùng Nhµ n­íc ph¸p quyÒn ViÖt Nam X· héi chñ nghÜa vµ héi nhËp quèc tÕ, thùc hiÖn c¶i c¸ch t­ ph¸p hiÖn nay th× viÖc b·i bá biÖn ph¸p qu¶n chÕ hµnh chÝnh vµ hñy bá NghÞ ®Þnh sè 31/CP vÒ qu¶n chÕ hµnh chÝnh lµ cÇn thiÕt. §Ó cã c¬ së ph¸p lý cho viÖc thùc hiÖn, giao Bé tr­ëng Bé T­ ph¸p, thõa ñy quyÒn cña Thñ t­íng ChÝnh phñ, thay mÆt ChÝnh phñ tr×nh Uû ban Th­êng vô Quèc héi ban hµnh NghÞ quyÕt vÒ viÖc hñy bá hoÆc ®×nh chØ ¸p dông mét sè ®iÒu, kho¶n liªn quan ®Õn qu¶n chÕ hµnh chÝnh cña Ph¸p lÖnh Xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh n¨m 2002, trªn c¬ së ®ã huû bá NghÞ ®Þnh sè 31/CP vÒ qu¶n chÕ hµnh chÝnh.
6. ChÝnh phñ nghe Bé tr­ëng Bé T­ ph¸p tr×nh dù ¸n LuËt T­¬ng trî t­ ph¸p; nghe Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm V¨n phßng ChÝnh phñ b¸o c¸o tæng hîp ý kiÕn c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ vÒ dù ¸n LuËt nµy.
Ho¹t ®éng t­¬ng trî t­ ph¸p gi÷a ViÖt Nam víi c¸c n­íc ®· cã tõ nhiÒu n¨m, nh­ng hÖ thèng ph¸p luËt trong n­íc vÒ t­¬ng trî t­ ph¸p cßn ch­a ®Çy ®ñ, ch­a ®ång bé. §Ó b¶o vÖ lîi Ých cña Nhµ n­íc, quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña c¸c c¬ quan, tæ chøc, c«ng d©n ViÖt Nam ë n­íc ngoµi còng nh­ ë trong n­íc, phôc vô tèt h¬n qu¸ tr×nh héi nhËp quèc tÕ th× viÖc sím ban hµnh LuËt T­¬ng trî t­ ph¸p lµ rÊt cÇn thiÕt.
Giao Bé T­ ph¸p chñ tr×, phèi hîp víi V¨n phßng ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan liªn quan, tiÕp thu c¸c ý kiÕn t¹i phiªn häp, hoµn chØnh dù ¸n LuËt T­¬ng trî t­ ph¸p tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh viÖc tr×nh Uû ban Th­êng vô Quèc héi.
7. ChÝnh phñ ®· xem xÐt B¸o c¸o kÕt qu¶ giao ban s¶n xuÊt, kinh doanh, dÞch vô vµ ®Çu t­ th¸ng 8 vµ t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi 8 th¸ng n¨m 2006 do Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ tr×nh; B¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn Ng©n s¸ch Nhµ n­íc th¸ng 8 vµ 8 th¸ng ®Çu n¨m 2006 do Bé Tµi chÝnh  tr×nh; B¸o c¸o t×nh h×nh th­¬ng m¹i th¸ng 8 n¨m 2006 do Bé Th­¬ng m¹i tr×nh. 
Trong th¸ng 8 vµ 8 th¸ng ®Çu n¨m 2006, t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n­íc tiÕp tôc ph¸t triÓn æn ®Þnh. S¶n xuÊt c«ng nghiÖp tiÕp tôc t¨ng tr­ëng kh¸. S¶n xuÊt n«ng nghiÖp æn ®Þnh, dÞch cóm gia cÇm tiÕp tôc ®­îc khèng chÕ. C¸c lÜnh vùc dÞch vô, xuÊt nhËp khÈu, ®Çu t­ ph¸t triÓn vµ thu chi ng©n s¸ch cã nhiÒu tiÕn bé. C«ng t¸c xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo thu ®­îc nh÷ng kÕt qu¶ tèt. Tuy nhiªn, nhiÒu khã kh¨n, h¹n chÕ còng cßn tån t¹i nh­ gi¸ x¨ng dÇu vµ l·i suÊt ng©n hµng t¨ng cao lµm t¨ng chi phÝ s¶n xuÊt; dÞch bÖnh l©y lan ë ng­êi vµ c©y trång, gia cÇm, gia sóc; thiªn tai liªn tiÕp x¶y ra g©y thiÖt h¹i lín vÒ ng­êi vµ vËt chÊt; t×nh h×nh trËt tù an toµn giao th«ng ch­a cã tiÕn bé tÝch cùc, sè vô tai n¹n giao th«ng nghiªm träng t¨ng; t×nh tr¹ng khiÕu kiÖn chËm ®­îc gi¶i quyÕt vµ mét sè vÊn ®Ò x· héi kh¸c g©y bøc xóc trong nh©n d©n.
 §Ó phÊn ®Êu hoµn thµnh kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi n¨m 2006, n¨m ®Çu tiªn thùc hiÖn KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 5 n¨m 2006 - 2010, ChÝnh phñ yªu cÇu c¸c Bé, ngµnh vµ ®Þa ph­¬ng kh«ng tho¶ m·n víi c¸c thµnh tÝch ®· ®¹t ®­îc, tiÕp tôc thùc hiÖn NghÞ quyÕt sè 01/2006/NQ-CP vµ NghÞ quyÕt sè 13/2006/NQ-CP cña ChÝnh phñ, c¸c ChØ thÞ sè 27/2006/CT-TTg vµ 28/2006/CT-TTg cña Thñ t­íng ChÝnh phñ; tËp trung nç lùc th¸o gì khã kh¨n ®Ó thóc ®Èy ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh, xuÊt khÈu; ®Èy nhanh tiÕn ®é gi¶i ng©n vèn ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n; t¨ng c­êng c¸c biÖn ph¸p phßng, chèng dÞch bÖnh; khÈn tr­¬ng ban hµnh c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh c¸c LuËt ®· ®­îc Quèc héi th«ng qua; gi÷ v÷ng an ninh, quèc phßng; kiÒm chÕ tai n¹n giao th«ng vµ phßng, chèng n¹n ph¸ rõng./. 
	TM. CHÝNH PHñ 			THñ T¦íNG
	NguyÔn TÊn Dòng