BỘ THƯƠNG MẠI  V/v: 5703 TM/XNK 	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM  Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 3 tháng 11 năm 2004	
HƯỚNG DẪN CHI TIẾT CỦA TỔ ĐIỀU HÀNH LIÊN BỘ HẠN NGẠCH HOA KỲ 2005
Về nguyên tắc, trình tự và thủ tục đăng ký hồ sơ
hạn ngạch tiêu chuẩn khách hàng lớn năm 2005
Căn cứ vào Thông tư 04/2004/TTLT/BTM/BCN ngày 28 tháng 7 năm 2004 hướng dẫn việc giao và thực hiện hạn ngạch xuất khẩu hàng dệt may vào thị trường Hoa Kỳ năm 2005 (sau đây gọi là “Thông tư 04”) và Thông báo số 5592/TM/XNK ngày 29/10/2004 về việc giao hạn ngạch tiêu chuẩn khách hàng lớn Hoa Kỳ (sau đây gọi là “Thông báo 5592”), và tình hình thực tế xuất khẩu hàng dệt may đi Hoa Kỳ của các thương nhân, Tổ Điều hành Liên Bộ Thương mại-Công nghiệp hướng dẫn nguyên tắc, trình tự và thủ tục đăng ký hạn ngạch tiêu chuẩn Khách hàng lớn 2005 như sau:
I. NGUYÊN TẮC VÀ CÁCH THỨC PHÂN GIAO HẠN NGẠCH
1. Nguyên tắc phân giao
1.1 Tiêu chí và đối tượng phân bổ 
- 7% tổng nguồn hạn ngạch sẽ được dành để phân giao cho thương nhân đáp ứng những tiêu chuẩn sau:
- Đã gửi hồ sơ hợp lệ, đúng thời hạn, có hợp đồng ký kết với/ hoặc để giao hàng cho khách hàng có tên trong Danh sách“Khách hàng lớn Hoa Kỳ và khách hàng lớn có thương hiệu nổi tiếng”. Danh sách này sẽ do Tổ Điều hành Liên Bộ công bố sau khi kết thúc quá trình tổng hợp hồ sơ phân bổ. Danh sách sẽ bao gồm các “Khách hàng lớn Hoa Kỳ”, là các nhà nhập khẩu lớn Hoa Kỳ có doanh số nhập khẩu hàng dệt may từ Việt Nam trên 20 triệu USD năm 2003 hoặc năm 2004 và các “Khách hàng lớn có thương hiệu nổi tiếng”, là các nhà nhập khẩu có thương hiệu lớn, nổi tiếng; có gửi văn bản kèm bảng thống kê chi tiết theo Mẫu 02 của Thông báo 5592 đúng thời hạn quy định; 
- Được “Khách hàng lớn Hoa Kỳ” hoặc “Khách hàng lớn có thương hiệu nổi tiếng” khuyến nghị Tổ Điều hành Liên Bộ cấp Hạn ngạch Khách hàng lớn 2005, thể hiện tại văn bản các khách hàng này cung cấp cho Bộ Thương mại.
1.2 Cách thức phân giao
- 5% tổng hạn ngạch sẽ được dành cho thương nhân thực hiện đơn hàng với hoặc để giao cho “khách hàng lớn Hoa Kỳ”. Hạn ngạch của mỗi “Khách hàng lớn Hoa Kỳ” sẽ được tính toán căn cứ vào doanh thu nhập khẩu của “Khách hàng lớn Hoa Kỳ” đó trong thời gian thống kê quy định tại Thông báo số 5592, cụ thể là từ 1/1/2002 đến 31/10/2004
- 2% tổng hạn ngạch sẽ được dành để:
+ phân bổ cho thương nhân thực hiện đơn hàng với hoặc để giao cho khách hàng lớn có thương hiệu nổi tiếng nhưng doanh số nhập khẩu hàng dệt may từ Việt Nam dưới 20 triệu hoặc mới bắt đầu làm hàng tại Việt Nam.
+ dự phòng những trường hợp cần điều chỉnh khác.
Việc xác định tỷ phần hạn ngạch cho mỗi “Khách hàng lớn có thương hiệu nổi tiếng” sẽ được thông báo cụ thể căn cứ vào tình hình thực tế sau quá trình tổng hợp hồ sơ.
- Hạn ngạch được phân giao cho mỗi thương nhân sẽ được xác định trên cơ sở phần hạn ngạch của “Khách hàng lớn Hoa Kỳ” và của “Khách hàng lớn có thương hiệu nổi tiếng”.
2. Căn cứ để phân bổ
Việc phân giao hạn ngạch sẽ được tiến hành căn cứ vào: :
- Hồ sơ hợp lệ, gửi đúng thời hạn của thương nhân bao gồm: Hồ sơ đăng ký hạn ngạch theo mẫu 04-Thông tư 04 và Thống kê tình hình thực hiện đơn hàng với Khách hàng lớn Hoa Kỳ theo mẫu 02-Thông báo 5592.
- Văn bản đề nghị của các nhà nhập khẩu, nêu chi tiết danh sách các thương nhân cung cấp hàng tại Việt Nam, doanh số nhập khẩu theo từng chủng loại hàng trong thời gian từ 1/1/2002 tới 31/10/2004 và kế hoạch dự kiến của năm 2005 (bảng thống kê chi tiết được khuyến nghị thực hiện theo mẫu 01-Thông báo 5592.)
3. Thời gian đăng ký hạn ngạch
Theo Thông tư 04, thời gian đăng ký hạn ngạch Khách hàng lớn chậm nhất là 30/9/2004. Tuy nhiên để đảm bảo quyền lợi cho các thương nhân (chi tiết tại mục III), Thông báo 5592 gia hạn thời hạn đăng ký hồ sơ tới ngày 15/11/2004.
4. Quy trình xem xét phân bổ hạn ngạch
Sau thời hạn đăng ký hồ sơ, Tổ Điều hành Liên Bộ sẽ căn cứ vào văn bản cung cấp bởi các nhà nhập khẩu lớn và hồ sơ của Thương nhân:
- Công bố danh sách “Khách hàng lớn Hoa Kỳ và khách hàng lớn có thương hiệu nổi tiếng”;
- Xác định tỷ phần hạn ngạch của mỗi Khách hàng lớn;
- Phân giao hạn ngạch cho các thương nhân theo đúng nguyên tắc phân bổ;
Việc phân giao hạn ngạch sẽ được hoàn tất trong tháng 11 năm 2004.
5. Mục đích sử dụng của hạn ngạch
- Hạn ngạch Khách hàng lớn chỉ được sử dụng để thực hiện các đơn hàng ký kết với/hoặc để giao hàng cho khách hàng lớn theo đăng ký ban đầu của thương nhân. Nếu không có nhu cầu sử dụng đúng mục đích, thương nhân phải trả lại hạn ngạch đã được giao trước thời hạn hiệu lực của Hạn ngạch Khách hàng lớn.
- Hạn ngạch được phân giao theo tiêu chí Khách hàng lớn sẽ không được chuyển nhượng, chuyển đổi.
6. Thời hạn hiệu lực của hạn ngạch
- Hạn ngạch khách hàng lớn 2005 có hiệu lực từ 1/1/2005 đến 1/9/2005. 
- Nếu tới thời điểm này thương nhân chưa sử dụng hết hạn ngạch mà có xuất trình đơn hàng, hợp đồng ghi rõ thời gian giao hàng cụ thể trong năm 2005 thì Tổ Điều hành Liên Bộ sẽ gia hạn hạn ngạch để thương nhân tiếp tục sử dụng theo đúng mục đích. 
- Phần hạn ngạch trả lại và phần hạn ngạch hết hiệu lực không có công văn đề nghị gia hạn hợp lệ của thương nhân sẽ được Tổ Điều hành Liên Bộ phân giao cho các thương nhân khác có nhu cầu.
II. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TỔNG HỢP HỒ SƠ ĐỂ PHÂN GIAO
- Cho tới ngày 29/10/2004, có 16 nhà nhập khẩu lớn gửi văn bản về Bộ Thương mại đề nghị cung cấp hạn ngạch lớn cho các thương nhân (danh sách dang t?i kèm theo dây) <http://www.mot.gov.vn/XNKnews.asp?id=1269&kind=2>. Tuy nhiên, có thể do không nghiên cứu kỹ Thông tư 04, phần nhiều các văn bản đề nghị không nêu các chi tiết như quy định. Việc cung cấp thông tin không đầy đủ này gây trở ngại cho công tác tổng hợp hồ sơ, dẫn tới việc không thực hiện mục tiêu phân bổ hiệu quả, công bằng và minh bạch phần hạn ngạch tiêu chuẩn lớn khách hàng.
- Công tác điều tra và chuyển giao công việc giữa các Nhóm công tác liên quan tới việc phân bổ hạn ngạch được hoàn thành vào khoảng tuần cuối cùng của tháng 9/2004, có thể làm cho một số hồ sơ của thương nhân đăng ký hạn ngạch thành tích bị thất lạc. 
- Đến nay có một số thương nhân vẫn tiếp tục gửi hồ sơ đăng ký hạn ngạch tiêu chuẩn khách hàng lớn. 
III. GIẢI THÍCH VỀ YÊU CẦU BỔ SUNG HỒ SƠ THEO THÔNG BÁO 5592 
Để đảm bảo quyền lợi cho các doanh nghiệp, Tổ Liên Bộ đã ra thông báo số 5592/TM/XNK ngày 29/10/2004 về việc giao hạn ngạch tiêu chuẩn khách hàng lớn Hoa Kỳ 2005. Nội dung của Thông báo này bao gồm: 
- Gia hạn thời gian cung cấp hồ sơ: cho phép các thương nhân có năng lực, có nhu cầu và ký kết được đơn hàng với khách hàng lớn được tiếp tục gửi (hoặc gửi lại) hồ sơ nếu không thấy tên trong danh sách đăng tải kèm Thông báo 5592.
- Chuẩn hóa việc cung cấp thông tin của nhà nhập khẩu, tạo thuận lợi cho công tác tổng hợp hồ sơ, đẩy nhanh tiến trình phân giao: đề nghị các nhà nhập khẩu Hoa Kỳ và nhà nhập khẩu lớn, có thương hiệu nổi tiếng cung cấp thông tin theo mẫu 01 nếu có doanh số nhập khẩu hàng dệt may từ Việt Nam. Thực chất mẫu 01 chỉ là sự cụ thể hóa thêm các yêu cầu về cung cấp thông tin chi tiết tại Thông tư 04, có kéo dài thời hạn thống kê từ 1/1/2002 thay vì năm 2003. Việc các nhà nhập khẩu đều cung cấp thông tin theo đúng biểu mẫu sẽ tạo thuận lợi cho cho công tác tổng hợp hồ sơ của Tổ Điều hành Liên Bộ, giúp cho việc phân bổ được xúc tiến nhanh chóng hơn.
- Có thêm thông tin để đảm bảo việc phân bổ được công bằng hơn: yêu cầu các thương nhân cung cấp bổ sung thống kê tình hình thực hiện đơn hàng với Khách hàng lớn theo mẫu 02. Đây sẽ là một trong những căn cứ trong quá trình xem xét phân giao hạn ngạch.
IV. LƯU Ý CÁC THƯƠNG NHÂN VỀ HỒ SƠ ĐĂNG KÝ HẠN NGẠCH KHÁCH HÀNG LỚN HOA KỲ 2005
Tổ Điều hành Liên Bộ khuyến nghị các thương nhân:
- Nghiên cứu kỹ các quy định liên quan tới thủ tục đăng ký, chú ý hoàn chỉnh các số liệu chi tiết, kê khai đúng quy định (ví dụ về những thiếu sót của thương nhân trong quá trình hoàn tất hồ sơ: quy định kê khai số lượng các chủng loại hàng ký kết được quy định theo đơn vị Tá, nhiều doanh nghiệp kê khai theo đơn vị Chiếc; việc thiếu luận cứ của một số hợp đồng ngoại của thương nhân do không có chi tiết nào trong hợp đồng chỉ ra mối liên hệ giữa đơn hàng và nhà nhập khẩu lớn đã không nêu được tính hợp lý của công văn đăng ký), và nộp hồ sơ đúng thời hạn.
- Ngoài ra, như đã nêu rõ tại Mục I.1, Tổ Điều hành Liên Bộ sẽ chỉ xem xét phân giao hạn ngạch tiêu chuẩn Khách hàng lớn cho các thương nhân có tên trong văn bản cung cấp bởi Khách hàng lớn, nên để bảo đảm quyền lợi cho chính doanh nghiệp mình, các thương nhân cần trực tiếp liên hệ và đề nghị các đối tác của mình – các khách hàng đáp ứng tiêu chuẩn quy định tại mục II.1 của Thông tư 04- cung cấp văn bản theo như quy định tại Thông tư 04 và Thông báo 5592. (Thương nhân là người ký kết đơn hàng nên nắm rõ địa chỉ liên lạc của khách hàng). Bộ Thương mại sẽ hỗ trợ tiến trình dưới hình thức thư gửi các nhà nhập khẩu, đăng tải dưới đây.
Tổ Điều hành liên Bộ giải quyết mọi thắc mắc liên quan tới việc phân giao Hạn ngạch Khách hàng lớn 2005 qua địa chỉ email: dmhk@mot.gov.vn <mailto:dmhk@mot.gov.vn>. 
	KT. BỘ TRƯỞNG BỘ THƯƠNG MẠI THỨ TRƯỞNG   (đã ký)   Lê Danh Vĩnh	

I. Thư của Thứ trưởng Bộ Thương mại Lê Danh Vĩnh gửi các khách hàng lớn Hoa Kỳ: 
LETTER FROM TRADE VICE MINISTER TO “BIG BUYERS”
Hanoi, 3rd November, 2004
Dear Sirs/Madams,
We would like, at the outset, highly appreciate the fact that you have been wisely choosing Vietnam as a viable sourcing place, since it is just a matter of short-time for Vietnam to be on full competitive stance with other textile and apparel producers in the region and to be able to produce at full capacity.
Being aware of the significant role played by companies like yours, we commit ourselves to doing everything necessary to build up and enhance your confidence in doing business in Vietnam. In that effort, 5% of the total 2004 quota limits granted by the US government was set aside, at the proposal made by some US textiles and apparel importers and distributors, to be enjoyed by Vietnamese textile producers with connection to the so-called “Big Buyers”. The percentage has been increased to 7% out of 2005 quota. In addition to that, the coverage of the definition of “Big Buyers” has been broadened, which means the “Big Buyers” quota shall be extended to Vietnamese enterprises with connection not only to big buyers whose imports from Vietnam reached 20 millions USD in either 2003 or 2004, but also to those possessing well-known leading brandname.
However, in order to allocate this proportion of quota in an equitable and transparent manner, your co-operation in the process is of vital importance. Without your timely provision of detailed, authentic information, any effort in the 2005 big buyers quota allocation could not be completely satisfactory. It is in Big Buyers’ interest that only Vietnamese producers recommended by Big Buyers shall be eligible to “Big Buyers” quota.
You are, therefore, kindly asked to provide us with the following information:
- details of your sourcing record for the period of 1/2002 up to 10/2004 if business occurred during the period (Vietnamese suppliers, quantities and amount of shipment of those categories you are sourcing from Vietnam);
- your sourcing plan in 2005 (Vietnamese suppliers, quantities and amount of shipment of those categories you plan to source from Vietnam in 2005); 
- list of companies to whom you suggest us to allocate “Big Buyers” quota.
For your convenience as well as ours, we attached herewith a table form* which you are encouraged to follow in the preparation of information. 
We thank you, once again, for your contribution to our textiles and apparel industries so far and hope that you continue to set long time investment into Vietnam and share with us your supporting voice in our efforts toward the abolition of the quota regime. 
Faithfully yours,
signed
Le Danh Vinh
Vice Minister
Ministry of Trade of the Socialist Republic of Vietnam
Enclosure: Sample Table