CHÝNH PHñ 	CéNG HßA X· HéI CHñ NGHÜA VIÖT NAM 
	§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
		Sè: 101/CP 
	Hµ néi, ngµy 23 th¸ng 9 n¨m 1997 
NGHÞ §ÞNH CñA CHÝNH PHñ 
Quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh mét sè ®iÒu cña LuËt ban hµnh
v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt 
CHÝNH PHñ 
C¨n cø vµo LuËt Tæ chøc ChÝnh phñ ngµy 30 th¸ng 9 n¨m 1992; 
C¨n cø vµo LuËt ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ngµy 12 th¸ng 11 n¨m 1996; 
Theo ®Ò nghÞ cña Bé tr­ëng Bé T­ ph¸p vµ Bé tr­ëng, Chñ nhiÖm V¨n phßng ChÝnh phñ, 
NGHÞ §ÞNH: 
Ch­¬ng I: NH÷NG QUY §ÞNH CHUNG 
§iÒu 1. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt 
1. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt lµ v¨n b¶n cã ®Çy ®ñ c¸c yÕu tè sau ®©y: 
a) V¨n b¶n do c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn ban hµnh víi h×nh thøc ®­îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 1 cña Ch­¬ng I vµ Ch­¬ng II cña LuËt ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt; 
b) V¨n b¶n ®­îc c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn ë Trung ­¬ng ban hµnh theo ®óng thñ tôc, tr×nh tù ®­îc quy ®Þnh t¹i c¸c ch­¬ng III, IV, V, VI vµ VII cña LuËt ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vµ c¸c quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh nµy; 
c) V¨n b¶n cã chøa c¸c quy t¾c xö sù chung, ®­îc ¸p dông nhiÒu lÇn, ®èi víi mäi ®èi t­îng hoÆc mét nhãm ®èi t­îng, cã hiÖu lùc trong ph¹m vi toµn quèc hoÆc tõng ®Þa ph­¬ng. 
Quy t¾c xö sù chung lµ nh÷ng chuÈn mùc mµ mäi c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n ph¶i tu©n theo khi tham gia quan hÖ x· héi ®­îc quy t¾c ®ã ®iÒu chØnh; 
d) V¨n b¶n ®­îc Nhµ n­íc b¶o ®¶m thi hµnh b»ng c¸c biÖn ph¸p nh­ tuyªn truyÒn, gi¸o dôc, thuyÕt phôc, c¸c biÖn ph¸p vÒ tæ chøc, hµnh chÝnh, kinh tÕ; trong tr­êng hîp cÇn thiÕt th× Nhµ n­íc ¸p dông biÖn ph¸p c­ìng chÕ b¾t buéc thi hµnh vµ quy ®Þnh chÕ tµi ®èi víi ng­êi cã hµnh vi vi ph¹m. 
2. Nh÷ng v¨n b¶n còng do c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn ban hµnh mµ kh«ng cã ®Çy ®ñ c¸c yÕu tè nãi trªn ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng vô viÖc cô thÓ ®èi víi nh÷ng ®èi t­îng cô thÓ, th× kh«ng ph¶i lµ v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vµ kh«ng chÞu sù ®iÒu chØnh cña LuËt ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vµ NghÞ ®Þnh nµy nh­: quyÕt ®Þnh lªn l­¬ng, khen th­ëng, kû luËt, ®iÒu ®éng c«ng t¸c, bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm c¸n bé, c«ng chøc, quyÕt ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh, quyÕt ®Þnh phª duyÖt dù ¸n, chØ thÞ vÒ viÖc ph¸t ®éng phong trµo thi ®ua, biÓu d­¬ng ng­êi tèt, viÖc tèt vµ nh÷ng v¨n b¶n c¸ biÖt kh¸c. 
§iÒu 2. TÝnh hîp hiÕn, hîp ph¸p vµ tÝnh thèng nhÊt cña hÖ thèng c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña ChÝnh phñ, Thñ t­íng ChÝnh phñ, c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, v¨n b¶n liªn tÞch cña c¸c c¬ quan Nhµ n­íc cã thÈm quyÒn, gi÷a c¸c c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn víi tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n vµ ñy ban nh©n d©n c¸c cÊp. 
1. NghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh do ChÝnh phñ ban hµnh ph¶i phï hîp víi HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña ñy ban th­êng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch n­íc. 
2. QuyÕt ®Þnh, chØ thÞ do Thñ t­íng ChÝnh phñ ban hµnh ph¶i phï hîp víi HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña ñy ban th­êng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch n­íc, nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ. 
3. QuyÕt ®Þnh, chØ thÞ, th«ng t­ do Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng c¬ quan ngang Bé, Thñ tr­ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ ban hµnh ph¶i phï hîp víi HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña ñy ban th­êng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch n­íc, nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ, quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Thñ t­íng ChÝnh phñ, c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ vÒ qu¶n lý ngµnh, lÜnh vùc do Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ phô tr¸ch. 
4. NghÞ quyÕt, th«ng t­ liªn tÞch do c¸c c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn ë Trung ­¬ng hoÆc do c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn ë Trung ­¬ng víi tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi ban hµnh ph¶i phï hîp víi HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña ñy ban th­êng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch n­íc, nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ, quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Thñ t­íng ChÝnh phñ. 
5. NghÞ quyÕt do Héi ®ång nh©n d©n, quyÕt ®Þnh, chØ thÞ do ñy ban nh©n d©n c¸c cÊp ban hµnh ph¶i phï hîp víi HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña ñy ban th­êng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch n­íc, nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ, quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Thñ t­íng ChÝnh phñ, c¸c v¨n b¶n cña c¸c c¬ quan nhµ n­íc cÊp trªn. 
V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña ChÝnh phñ, Thñ t­íng ChÝnh phñ, c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, nghÞ quyÕt, th«ng t­ liªn tÞch gi÷a c¸c c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn ë Trung ­¬ng víi nhau, gi÷a c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn ë Trung ­¬ng víi tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n c¸c cÊp tr¸i víi HiÕn ph¸p, luËt, v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ n­íc cÊp trªn ph¶i bÞ c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn ®×nh chØ, b·i bá theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn hµnh. 
§iÒu 3. Sè vµ ký hiÖu cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt. 
1. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt khi ban hµnh ph¶i ®­îc ®¸nh sè thø tù theo n¨m ban hµnh vµ cã ký hiÖu riªng cho tõng lo¹i v¨n b¶n. 
2. ViÖc ®¸nh sè thø tù ph¶i b¾t ®Çu t­ sè 01 theo tõng lo¹i v¨n b¶n cña n¨m ban hµnh lo¹i v¨n b¶n ®ã. 
N¨m ban hµnh v¨n b¶n ph¶i ®­îc ghi ®Çy ®ñ c¸c sè. 
3. Ký hiÖu v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt do ChÝnh phñ, Thñ t­íng ChÝnh phñ, Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng c¬ quan ngang Bé, Thñ tr­ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ ban hµnh, v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt liªn tÞch do c¸c c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn ë Trung ­¬ng hoÆc do c¬ quan nhµ n­íc cã thÈm quyÒn ë Trung ­¬ng víi tæ chøc ChÝnh trÞ - x· héi ban hµnh ®­îc quy ®Þnh nh­ sau: 
a) NghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh do ChÝnh phñ ban hµnh: 
Sè ..../199..../ NQ - CP; Sè ...../ N§ - CP; 
b) QuyÕt ®Þnh, chØ thÞ do Thñ t­íng ChÝnh phñ ban hµnh: 
Sè ..../199..../ Q§ - TTg; Sè ..../199..../ CT - TTg; 
c) QuyÕt ®Þnh, chØ thÞ, th«ng t­ do Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ ban hµnh: Sè ..../199.../ Q§ - (tªn viÕt t¾t do c¬ quan ban hµnh v¨n b¶n), vÝ dô: QuyÕt ®Þnh sè 01 ngµy 20 th¸ng 01 n¨m 1997 do Bé T­ ph¸p ban hµnh ®­îc ®¸nh sè lµ: Sè 01/1997/Q§ - BTP; Sè ..../199..../CT - (tªn viÕt t¾t cña c¬ quan ban hµnh v¨n b¶n), vÝ dô: ChØ thÞ sè 01 ngµy 25 th¸ng 01 n¨m 1997 do Bé Tµi chÝnh ban hµnh ®­îc ®¸nh sè lµ: Sè 01/1997/CT - BTC; Sè ..../199.../ TT - (tªn viÕt t¾t cña c¬ quan ban hµnh v¨n b¶n), vÝ dô: Th«ng t­ sè 01 ngµy 25 th¸ng 8 n¨m 1997 cña Bé C«ng nghiÖp ban hµnh ®­îc ®¸nh sè lµ: Sè 01/1997/ TT - BCN; 
d) NghÞ quyÕt liªn tÞch, th«ng t­ liªn tÞch: Sè ..../199.../ NQLT - (tªn viÕt t¾t cña c¬ quan, tæ chøc ban hµnh v¨n b¶n), vÝ dô: NghÞ quyÕt liªn tÞch sè 05 ngµy 18 th¸ng 9 n¨m 1997 do Tæng liªn ®oµn lao ®éng ViÖt Nam víi Bé Tµi chÝnh ban hµnh ®­îc ®¸nh sè lµ: Sè 05/1997/ NQLT - TL§L§ - BTC; Sè .../199.../ TTLT - (tªn viÕt t¾t cña c¬ quan ban hµnh v¨n b¶n), vÝ dô: Th«ng t­ liªn tÞch sè 01 ngµy 15 th¸ng 9 n¨m 1997 do Bé Tµi chÝnh vµ Bé Lao ®éng - Th­¬ng binh vµ X· héi ban hµnh ®­îc ®¸nh sè lµ: Sè 01/1997/TTLT - BTC - BL§TB vµ XH. 
§iÒu 4. Göi v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt. 
1. Trong thêi gian chËm nhÊt lµ hai ngµy, kÓ tõ ngµy v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®­îc c«ng bè hoÆc ký ban hµnh, V¨n phßng ChÝnh phñ cã tr¸ch nhiÖm göi v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt do Quèc héi, ñy ban th­êng vô Quèc héi, Chñ tÞch n­íc, ChÝnh phñ, Thñ t­íng ChÝnh phñ ban hµnh ®Õn c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi h÷u quan, Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng. 
2. Trong thêi gian chËm nhÊt lµ hai ngµy, kÓ tõ ngµy ký ban hµnh, Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ ph¶i göi v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt do m×nh ban hµnh ®Õn ChÝnh phñ, c¸c c¬ quan nhµ n­íc ë Trung ­¬ng, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi h÷u quan, héi ®ång nh©n d©n vµ ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng. 
3. Trong thêi gian chËm nhÊt lµ 2 ngµy, kÓ tõ ngµy ký ban hµnh, Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng ph¶i göi v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt do m×nh ban hµnh ®Õn ChÝnh phñ, c¸c c¬ quan tæ chøc chÝnh trÞ, x· héi h÷u quan, Héi ®ång nh©n d©n vµ ñy ban nh©n d©n cÊp d­íi. 
4. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt do c¸c c¬ quan Nhµ n­íc ë Trung ­¬ng, v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt do Héi ®ång nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n ban hµnh ®­îc göi, l­u gi÷ trªn m¹ng tin häc diÖn réng cña ChÝnh phñ vµ cã gi¸ trÞ nh­ b¶n gèc. 
5. Khi nhËn ®­îc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, kÓ c¶ nhËn trªn m¹ng tin häc diÖn réng cña ChÝnh phñ, c¸c c¬ quan Nhµ n­íc vµ c¸c tæ chøc liªn quan cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc thi hµnh. 
6. V¨n phßng ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ viÖc tæ chøc, qu¶n lý, sö dông vµ kiÓm tra m¹ng tin häc diÖn réng cña ChÝnh phñ. 
§iÒu 5. ViÖc ®¨ng C«ng b¸o. 
1. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt do c¬ quan Nhµ n­íc ë Trung ­¬ng ban hµnh ph¶i ®­îc ®¨ng C«ng b¸o n­íc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt nam trong thêi h¹n chËm nhÊt lµ 15 ngµy, kÓ tõ ngµy c«ng bè hoÆc ký ban hµnh. 
2. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt do c¸c c¬ quan Nhµ n­íc ë Trung ­¬ng ban hµnh ph¶i ®­îc göi ®Õn V¨n phßng ChÝnh phñ chËm nhÊt lµ 2 ngµy, kÓ tõ ngµy c«ng bè hoÆc ký ban hµnh ®Ó kÞp thêi ®¨ng C«ng b¸o. 
3. C«ng b¸o ®­îc c«ng bè c«ng khai, ph¸t hµnh réng r·i trong c¸c c¬ quan nhµ n­íc, tæ chøc x· héi, tæ chøc kinh tÕ, ®¬n vÞ vò trang vµ trong nh©n d©n, kÓ c¶ c¸ nh©n, tæ chøc, c¬ quan n­íc ngoµi. 
4. V¨n b¶n ®¨ng C«ng b¸o cã gi¸ trÞ nh­ b¶n gèc. 
5. V¨n phßng ChÝnh phñ chÞu tr¸ch nhiÖm xuÊt b¶n C«ng b¸o n­íc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam. 
§iÒu 6. §­a tin, ®¨ng vµ ph¸t sãng néi dung v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt. 
V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ph¶i ®­îc ®­a tin trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng. 
C¸c c¬ quan b¸o chÝ ë Trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng, §µi TruyÒn h×nh ViÖt Nam, §µi TiÕng nãi ViÖt Nam, §µi TruyÒn h×nh vµ §µi Ph¸t thanh ë ®Þa ph­¬ng cã tr¸ch nhiÖm ®­a tin, ®¨ng, ph¸t sãng toµn v¨n hoÆc néi dung c¬ b¶n cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt nh»m tuyªn truyÒn, phæ biÕn réng r·i v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt. 
§iÒu 7. ViÖc dÞch v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ra tiÕng n­íc ngoµi. 
1. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®· ®­îc c«ng bè hoÆc ký ban hµnh cã thÓ ®­îc dÞch ra tiÕng n­íc ngoµi. 
2. C¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n dÞch v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ra tiÕng n­íc ngoµi chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ néi dung b¶n dÞch cña m×nh. 
ViÖc dÞch v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ra tiÕng n­íc ngoµi ph¶i b¶o ®¶m ®óng néi dung cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®­îc dÞch, tõ ng÷ trong b¶n dÞch ph¶i chÝnh x¸c. 
B¶n dÞch v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ra tiÕng n­íc ngoµi chØ cã gi¸ trÞ tham kh¶o. 
3. Bé T­ ph¸p phèi hîp víi Bé V¨n hãa - Th«ng tin lùa chän mét sè nhµ xuÊt b¶n ®Ó thùc hiÖn viÖc xuÊt b¶n vµ ph¸t hµnh b¶n dÞch v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ra tiÕng n­íc ngoµi. 
§iÒu 8. Tu©n thñ c¸c quy ®Þnh vÒ b¶o vÖ bÝ mËt nhµ n­íc. 
ViÖc göi v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 4, ®¨ng C«ng b¸o theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 5, ®­a tin, ®¨ng vµ ph¸t sãng theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 6, dÞch v¨n b¶n ra tiÕng n­íc ngoµi theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 7 cña NghÞ ®Þnh nµy ph¶i tu©n thñ c¸c quy ®Þnh vÒ b¶o vÖ bÝ mËt nhµ n­íc. 
Ch­¬ng II: LËP Dù KIÕN CH¦¥NG TR×NH CñA QUèC HéI VÒ
X¢Y DùNG LUËT, PH¸P LÖNH, CH¦¥NG TR×NH CñA CHÝNH PHñ VÒ
X¢Y DùNG NGHÞ QUYÕT, NGHÞ §ÞNH 
§iÒu 9. §Ò xuÊt ch­¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ. 
1. C¨n cø vµo Kho¶n 1 §iÒu 22 vµ §iÒu 59 cña LuËt ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vµ yªu cÇu qu¶n lý cña ngµnh, lÜnh vùc do m×nh phô tr¸ch, c¸c Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ dù kiÕn viÖc x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh ®Ó tr×nh ChÝnh phñ. 
Tæ chøc ph¸p chÕ ë c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ cã tr¸ch nhiÖm gióp Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng c¬ quan ngang Bé, Thñ tr­ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ lËp dù kiÕn x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh ®Ó tr×nh ChÝnh phñ. 
2. B¶n dù kiÕn x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh hµng n¨m cña Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ ph¶i do Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng c¬ quan ngang Bé, Thñ tr­ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh vµ ®­îc göi ®Õn Bé T­ ph¸p, V¨n phßng ChÝnh phñ, trong ®ã nªu râ sù cÇn thiÕt ban hµnh v¨n b¶n, ®èi t­îng, ph¹m vi ®iÒu chØnh cña v¨n b¶n, thêi gian tr×nh vµ c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt b¶o ®¶m cho viÖc so¹n th¶o v¨n b¶n. 
3. Dù kiÕn x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh hµng n¨m ®­îc göi ®Õn Bé T­ ph¸p, V¨n phßng ChÝnh phñ chËm nhÊt lµ ngµy 15 th¸ng 7 n¨m tr­íc. Dù kiÕn x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh theo nhiÖm kú cña Quèc héi ®­îc göi ®Õn Bé T­ ph¸p, V¨n phßng ChÝnh phñ chËm nhÊt lµ ngµy 15 th¸ng 7 cña n¨m kÕt thóc nhiÖm kú cña Quèc héi khãa tr­íc. 
Dù kiÕn cña c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ vÒ x©y dùng nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ hµng n¨m ®­îc göi ®Õn V¨n phßng ChÝnh phñ, Bé T­ ph¸p chËm nhÊt lµ ngµy 15 th¸ng 10 n¨m tr­íc, trong ®ã nªu râ sù cÇn thiÕt ban hµnh, ®èi t­îng, ph¹m vi ®iÒu chØnh cña v¨n b¶n, thêi h¹n ban hµnh vµ kÕ ho¹ch tæ chøc thùc hiÖn khi v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®­îc ban hµnh. 
4. Trªn c¬ së tæng hîp dù kiÕn ch­¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh hµng n¨m cña ChÝnh phñ do c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ ®Ò nghÞ, V¨n phßng ChÝnh phñ lËp ch­¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ theo ®Þnh kú ba th¸ng, s¸u th¸ng vµ c¶ n¨m tr×nh ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh. 
§iÒu 10. Tæng hîp ý kiÕn ®Ò xuÊt vµ tr×nh ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh vÒ dù kiÕn ch­¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh, ch­¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ. 
1. Trong thêi gian m­êi ngµy, kÓ tõ ngµy hÕt h¹n göi dù kiÕn ch­¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh, Bé T­ ph¸p chñ tr×, phèi hîp víi V¨n phßng ChÝnh phñ lËp dù kiÕn ch­¬ng tr×nh cña ChÝnh phñ vÒ x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh. Dù kiÕn ch­¬ng tr×nh ®­îc göi ®Õn c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ ®Ó lÊy ý kiÕn. ChËm nhÊt lµ b¶y ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc dù kiÕn ch­¬ng tr×nh, c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ ph¶i göi ý kiÕn tham gia b»ng v¨n b¶n ®Õn Bé T­ ph¸p vµ V¨n phßng ChÝnh phñ. 
Theo chØ ®¹o cña Thñ t­íng ChÝnh phñ, Bé T­ ph¸p chñ tr×, phèi hîp víi V¨n phßng ChÝnh phñ chØnh lý dù kiÕn ch­¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh tr×nh ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh t¹i phiªn häp th¸ng 8 hµng n¨m. 
2. Trong thêi gian m­êi ngµy, kÓ tõ ngµy hÕt h¹n göi ý kiÕn ®Ò xuÊt vÒ ch­¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh, V¨n phßng ChÝnh phñ chñ tr×, phèi hîp víi Bé T­ ph¸p chuÈn bÞ dù th¶o ch­¬ng tr×nh cña ChÝnh phñ vµ göi ®Õn c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ. ChËm nhÊt lµ b¶y ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc dù th¶o ch­¬ng tr×nh, c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ ph¶i göi ý kiÕn tham gia b»ng v¨n b¶n ®Õn V¨n phßng ChÝnh phñ vµ Bé T­ ph¸p. 
Theo chØ ®¹o cña Thñ t­íng ChÝnh phñ, V¨n phßng ChÝnh phñ chñ tr×, phèi hîp víi Bé T­ ph¸p chØnh lý dù th¶o ch­¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh tr×nh ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh t¹i phiªn häp th­êng kú cuèi n¨m. 
3. V¨n phßng ChÝnh phñ cã tr¸ch nhiÖm göi ®Õn c¸c Thµnh viªn ChÝnh phñ, Thñ tr­ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ ch­¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh, ch­¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ. 
§iÒu 11. ChÝnh phñ tham gia ý kiÕn vÒ ®Ò nghÞ x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh cña c¸c c¬ quan kh¸c, c¸c tæ chøc vµ vÒ ®Ò nghÞ x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh vµ kiÕn nghÞ vÒ luËt, ph¸p lÖnh cña ®¹i biÓu Quèc héi. 
1. V¨n phßng ChÝnh phñ cã tr¸ch nhiÖm tËp hîp ®Çy ®ñ c¸c ®Ò nghÞ x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh cña c¸c c¬ quan kh¸c, c¸c tæ chøc vµ ®Ò nghÞ x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh, kiÕn nghÞ vÒ luËt, ph¸p lÖnh cña ®¹i biÓu Quèc héi. 
2. ChËm nhÊt lµ m­êi ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc b¶n tËp hîp ®Ò nghÞ, kiÕn nghÞ vÒ luËt, ph¸p lÖnh do V¨n phßng ChÝnh phñ göi, Bé T­ ph¸p ph¶i göi ý kiÕn tham gia b»ng v¨n b¶n ®Õn V¨n phßng ChÝnh phñ. 
3. ChÝnh phñ cã ý kiÕn v¨n b¶n vÒ ®Ò nghÞ x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh cña c¸c c¬ quan kh¸c, c¸c tæ chøc vÒ ®Ò nghÞ x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh, kiÕn nghÞ vÒ luËt, ph¸p lÖnh cña ®¹i biÓu Quèc héi trªn c¬ së b¸o c¸o cña V¨n phßng ChÝnh phñ vµ ý kiÕn tham gia cña Bé T­ ph¸p. 
§iÒu 12. Dù kiÕn ®iÒu chØnh ch­¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh, ch­¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ. 
1. Theo chØ ®¹o cña Thñ t­íng ChÝnh phñ, ®Ò nghÞ cña c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Bé T­ ph¸p lËp dù kiÕn ®iÒu chØnh ch­¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh ®Ó ChÝnh phñ xem xÐt, tr×nh ñy ban th­êng vô Quèc héi. 
2. Theo chØ ®¹o cña Thñ t­íng ChÝnh phñ, ®Ò nghÞ cña c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, V¨n phßng ChÝnh phñ lËp dù kiÕn ®iÒu chØnh ch­¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh tr×nh ChÝnh phñ. 
V¨n phßng ChÝnh phñ cã tr¸ch nhiÖm th«ng b¸o quyÕt ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ viÖc ®iÒu chØnh ch­¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh, ®iÒu chØnh ch­¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh ®Õn Bé T­ ph¸p vµ c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ cã liªn quan. 
§iÒu 13. B¶o ®¶m thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh, ch­¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ. 
1. ChÝnh phñ chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh x©y dùng c¸c dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh do ChÝnh phñ tr×nh Quèc héi vµ ñy ban th­êng vô Quèc héi, ch­¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ. 
2. V¨n phßng ChÝnh phñ cã tr¸ch nhiÖm ®«n ®èc, kiÓm tra c¬ quan ®­îc ph©n c«ng chñ tr× so¹n th¶o trong viÖc b¶o ®¶m tiÕn ®é so¹n th¶o vµ thêi h¹n tr×nh dù ¸n, dù th¶o v¨n b¶n. 
3. Bé T­ ph¸p, trong ph¹m vi chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña m×nh cã tr¸ch nhiÖm tham gia vµo qóa tr×nh so¹n th¶o vµ thÈm ®Þnh dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh do ChÝnh phñ ban hµnh, tham gia ý kiÕn b»ng v¨n b¶n vÒ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ do Thñ t­íng ChÝnh phñ ban hµnh. 
4. Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng c¬ quan ngang Bé, Thñ tr­ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ ph¶i th­êng xuyªn chØ ®¹o vµ kÞp thêi cho ý kiÕn vÒ viÖc thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh, ch­¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ do Bé, ngµnh m×nh chñ tr× so¹n th¶o. 
Tæ chøc ph¸p chÕ Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ cã tr¸ch nhiÖm gióp Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng c¬ quan ngang Bé, Thñ tr­ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh x©y dùng c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, b¶o ®¶m v¨n b¶n chÆt chÏ vÒ mÆt ph¸p lý, cã chÊt l­îng vµ tr×nh ®óng thêi h¹n quy ®Þnh. 
5. Kinh phÝ x©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt do ng©n s¸ch nhµ n­íc cÊp. 
Trong thêi h¹n 60 ngµy, kÓ tõ ngµy NghÞ ®Þnh nµy cã hiÖu lùc thi hµnh, Bé tr­ëng Bé Tµi chÝnh chñ tr×, phèi hîp víi Bé tr­ëng Bé T­ ph¸p vµ c¬ quan h÷u quan kh¸c tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ ban hµnh quy chÕ vÒ sö dông kinh phÝ x©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt. 
Ch­¬ng III: SO¹N TH¶O Dù ¸N LUËT, PH¸P LÖNH Dù TH¶O V¡N B¶N QUY PH¹M PH¸P LUËT CñA CHÝNH PHñ, THñ T¦íNG CHÝNH PHñ,
C¸C Bé, C¥ QUAN NGANG Bé, C¥ QUAN THUéC CHÝNH PHñ 
§iÒu 14. Thµnh lËp Ban so¹n th¶o. 
1. ChÝnh phñ ñy quyÒn cho c¬ quan ®­îc ph©n c«ng chñ tr× so¹n th¶o thµnh lËp Ban so¹n th¶o dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh do ChÝnh phñ tr×nh Quèc héi, ñy ban th­êng vô Quèc héi vµ dù th¶o lo¹i nghÞ ®Þnh ®­îc quy ®Þnh t¹i §iÓm b Kho¶n 2 §iÒu 56 cña LuËt ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, trõ tr­êng hîp ChÝnh phñ thµnh lËp Ban so¹n th¶o. 
2. C¬ quan ®­îc ph©n c«ng chñ tr× so¹n th¶o thµnh lËp Ban so¹n th¶o ®èi víi nh÷ng dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh kh¸c cña ChÝnh phñ. 
3. ViÖc so¹n th¶o c¸c dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh do Ban so¹n th¶o ®¶m nhiÖm. Thµnh phÇn Ban so¹n th¶o gåm ®¹i diÖn cã thÈm quyÒn cña c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ h÷u quan; Thñ tr­ëng c¬ quan chñ tr× so¹n th¶o lµ Tr­ëng ban. 
Gióp viÖc Ban so¹n th¶o cã tæ biªn tËp do Tr­ëng ban so¹n th¶o chØ ®Þnh. Thµnh viªn cña tæ biªn tËp gåm c¸c luËt gia, c¸c nhµ khoa häc vµ c¸c chuyªn gia am hiÓu c¸c vÊn ®Ò chuyªn m«n thuéc néi dung cña dù ¸n, dù th¶o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt. 
4. Khi thÊy cÇn thiÕt, Thñ t­íng ChÝnh phñ cã thÓ thµnh lËp Tæ chuyªn gia lµm viÖc d­íi sù chØ ®¹o trùc tiÕp cña Thñ t­íng ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô cña Ban so¹n th¶o hoÆc ®Ó tu chØnh dù th¶o luËt, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ tr­íc khi ký tr×nh hoÆc ký ban hµnh. 
5. C¬ quan cã thµnh viªn trong Ban so¹n th¶o cã tr¸ch nhiÖm gãp ý kiÕn b»ng v¨n b¶n vÒ néi dung cña dù ¸n, dù th¶o cã liªn quan ®Õn ngµnh, lÜnh vùc do m×nh qu¶n lý. 
6. ViÖc so¹n th¶o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Thñ t­íng ChÝnh phñ, cña Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng c¬ quan ngang Bé, Thñ tr­ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ ®­îc tiÕn hµnh theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 65 vµ §iÒu 66 cña LuËt ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt. 
§iÒu 15. Tr¸ch nhiÖm cña Ban so¹n th¶o. 
§Ó ®¶m b¶o chÊt l­îng vµ thêi h¹n tr×nh dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh, Ban so¹n th¶o ph¶i thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c quy ®Þnh t¹i §iÒu 26 vµ §iÒu 61 cña LuËt ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, ®ång thêi cã tr¸ch nhiÖm sau ®©y: 
1. §Þnh kú th«ng b¸o víi V¨n phßng ChÝnh phñ, Bé T­ ph¸p vÒ tiÕn ®é vµ chÊt l­îng so¹n th¶o dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh; 
2. KÞp thêi b¸o c¸o, xin ý kiÕn chØ ®¹o cña ChÝnh phñ, Thñ t­íng ChÝnh phñ vÒ c¸c vÊn ®Ò míi, phøc t¹p vµ nh÷ng ý kiÕn cßn kh¸c nhau; 
3. B¶o ®¶m viÖc so¹n th¶o v¨n b¶n cã chÊt l­îng; néi dung c¸c ®iÒu, kho¶n cña v¨n b¶n ph¶i ®­îc quy ®Þnh cô thÓ, râ rµng ®Ó khi v¨n b¶n cã hiÖu lùc th× thi hµnh ®­îc ngay. 
Trong tr­êng hîp dù ¸n, dù th¶o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cÇn cã v¨n b¶n quy ®Þnh chi tiÕt hoÆc h­íng dÉn thi hµnh th× Ban so¹n th¶o cã tr¸ch nhiÖm so¹n th¶o hoÆc ®«n ®èc, kiÓm tra, h­íng dÉn c¬ quan ®­îc ChÝnh phñ ph©n c«ng so¹n th¶o c¸c v¨n b¶n ®ã ®Ó tr×nh ®ång thêi víi dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh lªn ChÝnh phñ. 
4. X¸c ®Þnh tªn c¸c v¨n b¶n dù kiÕn bÞ b·i bá (b·i bá toµn bé v¨n b¶n hoÆc mét phÇn néi dung: ch­¬ng, môc, ®iÒu, kho¶n, ®iÓm cña v¨n b¶n). 
§iÒu 16. LÊy ý kiÕn vÒ dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ. 
Trong qóa tr×nh so¹n th¶o dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh, c¬ quan chñ tr× so¹n th¶o ph¶i tæ chøc lÊy ý kiÕn cña c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n h÷u quan. 
Trong thêi h¹n b¶y ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh, c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n ®­îc hái ý kiÕn cã tr¸ch nhiÖm tham gia gãp ý b»ng v¨n b¶n vµ göi ®Õn c¬ quan chñ tr× so¹n th¶o. V¨n b¶n tham gia gãp ý kiÕn cña c¸c Bé, c¬ quan, tæ chøc ph¶i do Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng c¬ quan, ng­êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc ®ã ký. C¬ quan chñ tr× so¹n th¶o cã tr¸ch nhiÖm nghiªn cøu, tiÕp thu, chØnh lý dù ¸n, dù th¶o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vµ göi dù ¸n, dù th¶o v¨n b¶n ®· chØnh lý ®Õn V¨n phßng ChÝnh phñ vµ Bé T­ ph¸p. 
§iÒu 17. Xin ý kiÕn ñy ban th­êng vô Quèc héi vÒ nghÞ ®Þnh quy ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò hÕt søc cÇn thiÕt nh­ng ch­a ®ñ ®iÒu kiÖn x©y dùng thµnh luËt hoÆc ph¸p lÖnh. 
Tr­íc khi so¹n th¶o nh÷ng nghÞ ®Þnh ®­îc quy ®Þnh t¹i §iÓm b Kho¶n 2 §iÒu 56 cña LuËt ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, ChÝnh phñ göi b¶n thuyÕt tr×nh vÒ sù cÇn thiÕt ban hµnh nghÞ ®Þnh vµ dù kiÕn c¸c vÊn ®Ò c¬ b¶n thuéc néi dung cña nghÞ ®Þnh ®Ó xin ý kiÕn cña ñy ban th­êng vô Quèc héi. 
Ch­¬ng IV: THÈM §ÞNH Vµ TR×NH CHÝNH PHñ Dù ¸N LUËT,
PH¸P LÖNH, Dù TH¶O NGHÞ QUYÕT, NGHÞ §ÞNH CñA CHÝNH PHñ Vµ VIÖC THAM GIA ý KIÕN VÒ Dù TH¶O QUYÕT §ÞNH, CHØ THÞ
CñA THñ T¦íNG CHÝNH PHñ 
§iÒu 18. ViÖc chuÈn bÞ tr×nh ChÝnh phñ dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ. 
V¨n phßng ChÝnh phñ phèi hîp víi Bé T­ ph¸p vµ c¬ quan chñ tr× so¹n th¶o xem xÐt dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh tr­íc khi tr×nh ChÝnh phñ. 
Trong tr­êng hîp thèng nhÊt ý kiÕn ®Ó tr×nh ChÝnh phñ dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh th× quy tr×nh tiÕp theo ®­îc quy ®Þnh nh­ sau: 
1. §èi víi dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh. 
V¨n phßng ChÝnh phñ phèi hîp víi c¬ quan chñ tr× so¹n th¶o dù ¸n tæ chøc cuéc häp ®Ó giíi thiÖu néi dung cña dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh cho ®¹i diÖn cã thÈm quyÒn cña c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, c¸c c¬ quan, tæ chøc h÷u quan. 
Trong thêi h¹n b¶y ngµy, kÓ tõ ngµy tæ chøc cuéc häp giíi thiÖu dù ¸n, c¸c c¬ quan, tæ chøc ph¶i nghiªn cøu, göi ý kiÕn tham gia b»ng v¨n b¶n ®Õn c¬ quan chñ tr× so¹n th¶o, V¨n phßng ChÝnh phñ vµ Bé T­ ph¸p. 
C¬ quan chñ tr× so¹n th¶o cã tr¸ch nhiÖm nghiªn cøu, tiÕp thu ý kiÕn cña c¸c c¬ quan, tæ chøc ®Ó chØnh lý dù ¸n vµ göi dù ¸n ®· ®­îc chØnh lý ®Õn Bé T­ ph¸p ®Ó thÈm ®Þnh. 
2. §èi víi dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh. 
C¬ quan chñ tr× so¹n th¶o chØnh lý dù th¶o v¨n b¶n trªn c¬ së tham kh¶o ý kiÕn cña V¨n phßng ChÝnh phñ, Bé T­ ph¸p vµ göi dù th¶o ®· ®­îc chØnh lý ®Õn Bé T­ ph¸p ®Ó thÈm ®Þnh. 
§iÒu 19. ThÈm ®Þnh c¸c dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ. 
1. C¸c dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh ®­îc thÈm ®Þnh bao gåm: 
a) Dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh do ChÝnh phñ tr×nh Quèc héi, ñy ban th­êng vô Quèc héi; 
b) Dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh do c¬ quan kh¸c, c¸c tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh Quèc héi, ñy ban th­êng vô Quèc héi; 
c) C¸c dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh tr×nh ChÝnh phñ. 
2. ChØnh phñ chØ xem xÐt c¸c dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh ®Ó quyÕt ®Þnh tr×nh Quèc héi, ñy ban th­êng vô Quèc héi hoÆc ®Ó tham gia ý kiÕn ®èi víi dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh do c¸c c¬ quan kh¸c, c¸c tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh hoÆc xem xÐt dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh ®Ó ban hµnh, sau khi ®· cã b¸o c¸o thÈm ®Þnh b»ng v¨n b¶n cña Bé T­ ph¸p. 
§iÒu 20. Tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan so¹n th¶o dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ. 
Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng c¬ quan ngang Bé, Thñ tr­ëng c¬ quan thuéc chÝnh phñ ®­îc ph©n c«ng chñ tr× so¹n th¶o dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cã tr¸ch nhiÖm: 
1. Göi c«ng v¨n yªu cÇu thÈm vµ hå s¬ dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh ®Õn Bé T­ ph¸p ®óng thêi h¹n quy ®Þnh t¹i §iÒu 22 cña NghÞ ®Þnh nµy; 
2. Cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu cÇn thiÕt cã liªn quan ®Õn dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh ®Õn c¬ quan thÈm ®Þnh; 
3. ThuyÕt tr×nh vÒ dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh khi cã yªu cÇu cña Bé T­ ph¸p. 
§iÒu 21. Hå s¬ dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ göi thÈm ®Þnh. 
1. Hå s¬ dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh göi thÈm ®Þnh bao gåm: 
a) C«ng v¨n yªu cÇu thÈm ®Þnh; 
b) Tê tr×nh ChÝnh phñ vÒ dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh; 
c) B¶n dù ¸n, dù th¶o cuèi cïng ®­îc c¬ quan so¹n th¶o quyÕt ®Þnh tr×nh ChÝnh phñ xem xÐt vµ b¶n tËp hîp ý kiÕn cña c¸c Bé, ngµnh vÒ dù ¸n, dù th¶o ®ã; 
d) B¶n thuyÕt tr×nh chi tiÕt vÒ dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh vµ dù th¶o c¸c v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh (nÕu cã). 
2. Sè l­îng hå s¬ göi thÈm ®Þnh Ýt nhÊt lµ 10 bé. 
§iÒu 22. Thêi h¹n göi hå s¬ dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ ®Ó thÈm ®Þnh. 
ChËm nhÊt lµ hai m­¬i ngµy, tr­íc ngµy ChÝnh phñ häp, c¬ quan so¹n th¶o dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh ph¶i göi ®Õn Bé T­ ph¸p hå s¬ dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh ®Ó thÈm ®Þnh. 
§iÒu 23. Tr¸ch nhiÖm cña Bé T­ ph¸p trong viÖc thÈm ®Þnh dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ. 
1. Khi nhËn ®­îc hå s¬ dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh, Bé T­ ph¸p cã tr¸ch nhiÖm kÞp thêi tæ chøc viÖc thÈm ®Þnh dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh. Trong tr­êng hîp cÇn thiÕt, Bé T­ ph¸p cã thÓ yªu cÇu c¬ quan so¹n th¶o thuyÕt tr×nh vÒ dù ¸n, dù th¶o, cung cÊp th«ng tin vµ tµi liÖu cã liªn quan ®Õn dù ¸n, dù th¶o v¨n b¶n ®ã. 
2. Khi cÇn thiÕt, mêi c¸c luËt gia, c¸c nhµ khoa häc vµ c¸c chuyªn gia am hiÓu c¸c vÊn ®Ò chuyªn m«n thuéc néi dung dù ¸n, dù th¶o tham gia thÈm ®Þnh. 
3. ChuÈn bÞ vµ göi b¸o c¸o thÈm ®Þnh ®óng thêi h¹n theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 26 cña NghÞ ®Þnh nµy. 
§iÒu 24. Ph¹m vi thÈm ®Þnh. 
Bé T­ ph¸p thÈm ®Þnh vÒ ®èi t­îng, ph¹m vi ®iÒu chØnh cña v¨n b¶n, tÝnh kh¶ thi cña v¨n b¶n, kü thuËt so¹n th¶o v¨n b¶n, ng«n ng÷ ph¸p lý, vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh hîp hiÕn, hîp ph¸p, tÝnh thèng nhÊt cña v¨n b¶n trong hÖ thèng ph¸p luËt. 
Trong tr­êng hîp c¬ quan so¹n th¶o vµ c¸c Bé, ngµnh cßn cã ý kiÕn kh¸c nhau vÒ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc néi dung cña dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ, th× Bé T­ ph¸p cã tr¸ch nhiÖm ph¸t biÓu râ quan ®iÓm vµ ®Ò xuÊt ph­¬ng ¸n xö lý ®èi víi c¸c vÊn ®Ò cßn cã ý kiÕn kh¸c nhau ®ã. 
§iÒu 25. Tæ chøc thÈm ®Þnh. 
1. Bé tr­ëng Bé T­ ph¸p tæ chøc viÖc thÈm ®Þnh dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ, b¶o ®¶m chÊt l­îng vµ thêi h¹n thÈm ®Þnh. 
Trong tr­êng hîp cÇn thiÕt, Bé tr­ëng Bé T­ ph¸p quyÕt ®Þnh thµnh lËp Héi ®ång thÈm ®Þnh dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh. 
§èi víi c¸c dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh do Bé T­ ph¸p chñ tr× so¹n th¶o th× thµnh phÇn Héi ®ång thÈm ®Þnh do Bé tr­ëng Bé T­ ph¸p thµnh lËp ph¶i cã sù tham gia cña ®¹i diÖn V¨n phßng ChÝnh phñ, ®¹i diÖn c¸c Bé, ngµnh h÷u quan. 
2. Thñ tôc, tr×nh tù cô thÓ cña viÖc thÈm ®Þnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt do Bé tr­ëng Bé T­ ph¸p quy ®Þnh. 
§iÒu 26. Göi b¸o c¸o thÈm ®Þnh. 
ChËm nhÊt lµ n¨m ngµy, tr­íc ngµy b¾t ®Çu phiªn häp ChÝnh phñ, Bé T­ ph¸p göi b¸o c¸o thÈm ®Þnh dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh ®Õn c¬ quan chñ tr× so¹n th¶o vµ V¨n phßng ChÝnh phñ. 
§èi víi dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh do Bé T­ ph¸p so¹n th¶o, trong thêi h¹n chËm nhÊt lµ n¨m ngµy, tr­íc ngµy b¾t ®Çu phiªn häp ChÝnh phñ, Bé T­ ph¸p ph¶i göi ý kiÕn cña Héi ®ång thÈm ®Þnh cïng dù th¶o v¨n b¶n ®Õn V¨n phßng ChÝnh phñ ®Ó chuÈn bÞ cho phiªn häp ChÝnh phñ. 
§iÒu 27. Hå s¬ dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh tr×nh ChÝnh phñ. 
C¬ quan chñ tr× so¹n th¶o ph¶i chuÈn bÞ ®Çy ®ñ hå s¬ dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh ®Ó tr×nh ChÝnh phñ. Hå s¬ bao gåm: 
1. Tê tr×nh ChÝnh phñ vÒ dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh; 
2. B¶n dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh; 
3. V¨n b¶n thÈm ®Þnh cña Bé T­ ph¸p vÒ dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh; 
4. ý kiÕn tham gia vÒ dù ¸n, dù th¶o cña c¸c Bé, ngµnh cã liªn quan; 
5. C¸c tµi liÖu liªn quan (nÕu cã); 
Sè l­îng hå s¬ tr×nh ChÝnh phñ theo yªu cÇu cña V¨n phßng ChÝnh phñ. 
§iÒu 28. Tr¸ch nhiÖm cña V¨n phßng ChÝnh phñ. 
Khi nhËn ®­îc tê tr×nh, dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh, v¨n b¶n thÈm ®Þnh cña Bé T­ ph¸p vµ c¸c tµi liÖu liªn quan ®Õn dù ¸n, dù th¶o do c¬ quan chñ tr× so¹n th¶o göi ®Õn, V¨n phßng ChÝnh phñ kiÓm tra c¸c thñ tôc, néi dung dù ¸n, dù th¶o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt. Trong tr­êng hîp dù ¸n, dù th¶o cã nh÷ng vÊn ®Ò cßn cã ý kiÕn kh¸c nhau th× V¨n phßng ChÝnh phñ xin ý kiÕn chØ ®¹o cña Thñ t­íng ChÝnh phñ vµ tæ chøc cuéc häp víi c¬ quan chñ tr× so¹n th¶o, Bé T­ ph¸p, c¸c Bé, ngµnh h÷u quan ®Ó xö lý vµ ®Ò xuÊt c¸c vÊn ®Ò ®­a ra ChÝnh phñ th¶o luËn, quyÕt ®Þnh. 
V¨n phßng ChÝnh phñ cã tr¸ch nhiÖm b¸o c¸o víi ChÝnh phñ vÒ c¸c vÊn ®Ò mµ c¸c Bé, ngµnh ®· thèng nhÊt ý kiÕn, c¸c vÊn ®Ò cßn cã ý kiÕn kh¸c nhau cña dù ¸n, dù th¶o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®Ó ChÝnh phñ th¶o luËn, quyÕt ®Þnh. 
§iÒu 29. ChÝnh phñ tham gia ý kiÕn ®èi víi dù ¸n luËt ph¸p lÖnh do c¸c c¬ quan kh¸c, c¸c tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi so¹n th¶o. 
1. Trong thêi h¹n hai ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh vµ nh÷ng tµi liÖu cã liªn quan do c¸c c¬ quan kh¸c, c¸c tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi so¹n th¶o göi ®Õn ®Ó ChÝnh phñ tham gia ý kiÕn, V¨n phßng ChÝnh phñ cã tr¸ch nhiÖm göi ®Õn c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ h÷u quan ®Ó tham gia ý kiÕn vµ göi ®Õn Bé T­ ph¸p ®Ó thÈm ®Þnh. 
2. Bé T­ ph¸p cã tr¸ch nhiÖm tiÕn hµnh viÖc thÈm ®Þnh dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh theo quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÒu 23, 24, vµ 25 cña NghÞ ®Þnh nµy. C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ h÷u quan cã tr¸ch nhiÖm gãp ý kiÕn b»ng v¨n b¶n vÒ nh÷ng néi dung cña dù ¸n trùc tiÕp liªn quan ®Õn chøc n¨ng, nhiÖm vô qu¶n lý ngµnh, lÜnh vùc cña m×nh. 
Trong thêi h¹n chËm nhÊt lµ m­êi ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®­îc dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, Bé T­ ph¸p göi b¸o c¸o thÈm ®Þnh ®Õn V¨n phßng ChÝnh phñ. 
3. Trªn c¬ së b¸o c¸o thÈm ®Þnh cña Bé T­ ph¸p, v¨n b¶n gãp ý kiÕn cña c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, V¨n phßng ChÝnh phñ tæng hîp, hoµn chØnh vµ tr×nh Thñ t­íng xem xÐt v¨n b¶n tham gia ý kiÕn cña ChÝnh phñ vÒ c¸c dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh nãi trªn vµ göi cho c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi so¹n th¶o dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh ®ã. 
§iÒu 30. Tham gia ý kiÕn vÒ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ ®Þnh cña Thñ t­íng ChÝnh phñ. 
1. Bé T­ ph¸p cã tr¸ch nhiÖm tham gia ý kiÕn b»ng v¨n b¶n vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh hîp hiÕn, hîp ph¸p, tÝnh thèng nhÊt cña v¨n b¶n trong hÖ thèng ph¸p luËt ®èi víi dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Thñ t­íng ChÝnh phñ tr­íc khi tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ xem xÐt, ban hµnh. 
2. ChËm nhÊt lµ m­êi l¨m ngµy, tr­íc ngµy tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ, c¬ quan so¹n th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cã tr¸ch nhiÖm göi ®Õn Bé T­ ph¸p hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. 
3. Hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ göi tham gia ý kiÕn bao gåm: 
a) C«ng v¨n yªu cÇu tham gia ý kiÕn; 
b) Tê tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ vÒ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ; 
c) Dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ vµ b¶n tæng hîp ý kiÕn cña c¸c Bé, ngµnh vÒ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. 
4. Sè l­îng hå s¬ göi tham gia ý kiÕn Ýt nhÊt lµ 05 bé. 
5. ChËm nhÊt lµ b¶y ngµy, sau khi nhËn ®­îc hå s¬, Bé T­ ph¸p tham gia ý kiÕn b»ng v¨n b¶n vµ göi ®Õn c¬ quan chñ tr× so¹n th¶o. 
6. C¬ quan chñ tr× so¹n th¶o cã tr¸ch nhiÖm chØnh lý dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®Ó tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ xem xÐt, quyÕt ®Þnh. 
Hå s¬ tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ bao gåm: 
a) Tê tr×nh Thñ t­íng ChÝnh phñ vÒ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ; 
b) Dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ; 
c) ý kiÕn tham gia cña c¸c c¬ quan, tæ chøc h÷u quan; 
d) ý kiÕn tham gia cña Bé T­ ph¸p. 
Ch­¬ng V: §IÒU KHO¶N THI HµNH 
§iÒu 31. HiÖu lùc cña NghÞ ®Þnh. 
NghÞ ®Þnh nµy cã hiÖu lùc thi hµnh sau 15 ngµy kÓ tõ ngµy ký. 
§iÒu 32. Tr¸ch nhiÖm thi hµnh NghÞ ®Þnh. 
Bé tr­ëng, Thñ tr­ëng c¬ quan ngang Bé, Thñ tr­ëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ­¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm thi hµnh NghÞ ®Þnh nµy. 
	T/M. CHÝNH PHñ K/T. THñ T¦íNG 
	PHã THñ T¦íNG 
	Phan V¨n Kh¶i