Hoàn thiện quy định pháp luật đối với việc phân cấp, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong cấp giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ
Vật liệu nổ công nghiệp (VLNCN) là loại vật tư hàng hóa không thể thiếu trong khai thác khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng và thi công công trình, đóng một vai trò ngày càng quan trọng trong phát triển kinh tế đất nước. Tuy nhiên, bên cạnh lợi ích do VLNCN đem lại là các nguy cơ ảnh hưởng đến an toàn trong hoạt động VLNCN, theo đó Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ quy định người liên quan đến sản xuất, kinh doanh, sử dụng VLNCN phải được huấn luyện kỹ thuật an toàn vật liệu nổ công nghiệp và người được giao quản lý kho tiền chất thuốc nổ (TCTN) phải được huấn luyện kỹ thuật an toàn TCTN.
Thực hiện nhiệm vụ được giao, ngày 31 tháng 12 năm 2024, Chính phủ ban hành Nghị định số 181/2024/NĐ-CP, trong đó quy định cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép, giấy chứng nhận về quản lý, sử dụng VLNCN huấn luyện, kiểm tra, cấp giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn VLNCN cho người liên quan của các tổ chức do mình cấp giấy phép, giấy chứng nhận.
Tuy nhiên, thời gian qua Đảng, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo để hoàn thiện thể chế (đẩy mạnh việc phân cấp, phân quyền), xây dựng cơ chế, chính sách nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính, theo đó đã ban hành một số văn bản để thực hiện phân cấp, phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính.
Liên quan đến Nghị định số 181/2024/NĐ-CP có 02 văn bản: (i) Nghị định số 146/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy đinh về phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại (trong đó phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Công Thương về huấn luyện, kiểm tra, cấp, cấp lại giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn vật liệu nổ công nghiệp quy định tại khoản 1 Điều 6, Điều 9 và điểm b khoản 1 Điều 18 Nghị định số 181/2024/NĐ-CP do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện); (ii) Nghị quyết số 66.16/2026/NQ-CP ngày 07/4/2026 của Chính phủ cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, quy định liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh (trong đó, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính về huấn luyện, kiểm tra, cấp, cấp lại giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn vật liệu nổ công nghiệp do Bộ Quốc phòng thực hiện). Nghị định số 146/2025/NĐ-CP và Nghị quyết số 66.16/2026/NQ-CP có hiệu lực đến hết ngày 27/02/2026.
Vì vậy, để tiếp tục việc phân cấp, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính theo các văn bản trê, Chính phủ cần ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 181/2024/NĐ-CP bao gồm các nội dung sau:
1. Việc sửa đổi, bổ sung để phân cấp thẩm quyền và cắt giảm, ddơn giản hóa thủ tục hành chính
- Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 6, Điều 9 và điểm b khoản 1 Điều 18 Nghị định số 181/2024/NĐ-CP để phân cấp thẩm quyền từ Bộ Công Thương về UBND cấp tỉnh theo quy định tại Nghị định số 146/2025/NĐ-CP;
- Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 11, khoản 4 Điều 18 Nghị định số 181/2024/NĐ-CP để phù hợp với Luật Tổ chức Chính phủ;
- Sửa đổi, bổ sung Điều 14 Nghị định số 181/2024/NĐ-CP để cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính (hiện nay Nghị Quyết số 66.16/2026/NQ-CP chỉ cắt giảm, đơn giản hóa TTHC liên quan đến phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng. Tuy nhiên, Nghị định số 181/2024/NĐ-CP quy định chung cho phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng, Bộ Công Thương, UBND cấp tỉnh. Vì vậy, đề nghị chỉnh sửa để quy định chung cho phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng, UBND cấp tỉnh);
2. Việc sửa đổi, bổ sung để phù hợp với quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật khác
Sửa đổi điểm đ khoản 1 Điều 18 để phù hợp với quy định tại Luật Thanh tra.
3. Hiệu lực thi hành
Có hiệu lực thi hành trước ngày 01 tháng 3 năm 2027 (đồng bộ với hiệu lực thi hành của Nghị định số 146/2025/NĐ-CP).
4. Quy định chuyển tiếp
- Trường hợp tổ chức đã nộp hồ sơ đề nghị huấn luyện, kiểm tra, cấp, cấp lại giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn vật liệu nổ công ngghiệp, tiền chất thuốc nổ đầy đủ và hợp lệ đến cơ quan cấp giấy phép trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì áp dụng quy định tại Nghị định số 146/2025/NĐ-CP và Nghị Quyết số 66.16/2026/NQ-CP.
- Giấy chứng nhận huấn luyện được cấp trước ngày Nghị định có hiệu lực được phép sử dụng hết hiệu lực của giấy chứng nhận.
Nội dung Dự thảo Nghị định sửa đổi, bô sung Nghị định số 181/2024/ND-CP xem tại đây
