Bộ trưởng Bộ Công Thương trả lời Cử tri tỉnh Lâm Đồng
Bộ trưởng Bộ Công Thương trả lời Cử tri tỉnh Lâm Đồng
Bộ Công Thương xin được trả lời Đại biểu về vấn đề này như sau:
Về vấn đề triển khai thực hiện Pháp lệnh Quản lý thị trường:
Để triển khai thực hiện Pháp lệnh này sau khi được ban hành, Bộ Công Thương đã tập trung triển khai các công việc cụ thể như sau:
- Xây dựng và trình Chính phủ ban hành Nghị định 148/2016/NĐ-CP ngày 04 tháng 11 năm 2016 quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Quản lý thị trường. Nghị định đã quy định chi tiết các nội dung của Pháp lệnh như: Ngạch công chức Quản lý thị trường; thẩm quyền ban hành quyết định kiểm tra; phương tiện làm việc và trang phục của lực lượng Quản lý thị trường.
- Xây dựng và ban hành Thông tư số 18/2016/TT-BCT ngày 31 tháng 8 năm 2016 quy định về thẻ kiểm tra thị trường và sửa đổi, bổ sung nội dung một số mẫu biên bản, quyết định sử dụng trong hoạt động kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chính của lực lượng Quản lý thị trường (để triển khai qui định tại Điều 12 của Pháp lệnh).
- Về xây dựng qui định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của lực lượng Quản lý thị trường các cấp:
Căn cứ Điều 9 Pháp lệnh Quản lý thị trường quy định nguyên tắc về tổ chức của lực lượng Quản lý thị trường, trong quá trình xây dựng Nghị định số 148/2016/NĐ-CP, Bộ Công Thương đã báo cáo Chính phủ và các cơ quan liên quan đối với quy định về, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của lực lượng Quản lý thị trường các cấp. Tuy nhiên, ý kiến của các Bộ, ngành địa phương tham gia góp ý còn phân tán về phương án mô hình tổ chức của lực lượng Quản lý thị trường. Tiếp thu ý kiến thẩm định của Bộ Nội vụ tại văn bản số 4816/BNV-TCBC ngày 12 tháng 10 năm 2016, nhằm đảm bảo tính đồng bộ thống nhất của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực tổ chức nhà nước, Nghị định số 148/2016/NĐ-CP không quy định về quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của lực lượng Quản lý thị trường, nội dung này sẽ được nghiên cứu, đưa vào Đề án tổng thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương, dự kiến trình Chính phủ phê duyệt và ban hành Nghị định thay thế Nghị định số 95/2012/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương, trong tháng 12 năm 2016.
Sau khi Chính phủ phê duyệt Đề án chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Công Thương sẽ thực hiện việc ban hành văn bản quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của lực lượng Quản lý thị trường các cấp theo thẩm quyền đã được ủy quyền lập pháp tại Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ.
- Về xây dựng qui định chế độ phụ cấp thâm niên đối với công chức Quản lý thị trường:
Căn cứ khoản 1 Điều 40 Pháp lệnh Quản lý thị trường quy định công chức Quản lý thị trường được hưởng chế độ phụ cấp thâm niên, trong quá trình xây dựng Nghị định số 148/2016/NĐ-CP, Bộ Công Thương đã báo cáo Chính phủ và các cơ quan liên quan về chế độ phụ cấp thâm niên đối với công chức Quản lý thị trường quy định tại Pháp lệnh Quản lý thị trường. Tuy nhiên, căn cứ Kết luận số 63-KL/TW ngày 27 tháng 5 năm 2013 của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về “một số vấn đề về cải cách chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có công và định hướng cải cách đến năm 2020”, cụ thể: trong thời gian Trung ương chưa thông qua Đề án “không bổ sung các loại phụ cấp ưu đãi, trách nhiệm, đặc thù theo ngành, nghề”, do vậy, Nghị định số 148/2016/NĐ-CP không quy định chế độ phụ cấp thâm niên đối với công chức Quản lý thị trường. Trong thời gian tới, Bộ Công Thương và Bộ Nội vụ tiếp tục rà soát văn bản chỉ đạo của Đảng, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức để kiến nghị Chính phủ ban hành văn bản quy định chế độ phụ cấp thâm niên đối với công chức Quản lý thị trường.
- Về hoàn thiện các văn bản pháp luật liên quan đến tổ chức và hoạt động của lực lượng Quản lý thị trường:
+ Đối với nội dung được Pháp lệnh Quản lý thị trường giao trực tiếp:
Căn cứ khoản 3 Điều 32, khoản 2 Điều 41 của Pháp lệnh Quản lý thị trường, Bộ Công Thương đã triển khai xây dựng và cơ bản hoàn thiện 02 Thông tư: Thông tư quy định nội dung, trình tự, thủ tục hoạt động kiểm tra và các biện pháp nghiệp vụ của lực lượng Quản lý thị trường và Thông tư quy định chi tiết về tiêu chuẩn chức danh và đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ theo vị trí việc làm đối với công chức Quản lý thị trường.
Tuy nhiên, nội dung của 02 Thông tư nêu trên có liên quan chặt chẽ đến quy định về mô hình cơ cấu tổ chức của lực lượng Quản lý thị trường về trách nhiệm của các chức danh Quản lý thị trường. Hiện nay, nội dung về cơ cấu tổ chức của lực lượng Quản lý thị trường đã đưa vào nội dung Nghị định thay thế Nghị định số 95/2012/NĐ-CP nhằm bảo đảm nhằm đảm bảo tính đồng bộ thống nhất của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực tổ chức nhà nước.
Do vậy, sau khi Đề án cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương (trong đó có Đề án cơ cấu tổ chức của lực lượng Quản lý thị trường) được phê duyệt và Chính phủ ban hành Nghị định thay thế Nghị định số 95/2012/NĐ-CP, Bộ Công Thương sẽ tiến hành chỉnh lý và ban hành 02 Thông tư.
Để giải quyết vấn đề có thể phát sinh trong thời gian ngắn hạn, Bộ Công Thương đã chỉ đạo Cục Quản lý thị trường đã có các văn bản hướng dẫn các Chi cục Quản lý thị trường cả nước về việc thực hiện quy định của Pháp lệnh Quản lý thị trường và các quy định pháp luật hiện hành còn phù hợp với mô hình tổ chức hiện nay của lực lượng Quản lý thị trường và đưa vào Thông tư số 18/2016/TT-BCT nội dung về cấp Thẻ kiểm tra thị trường, sửa đổi, bổ sung nội dung một số mẫu biên bản, quyết định sử dụng trong hoạt động kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chính của lực lượng Quản lý thị trường để bảo đảm hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính của lực lượng Quản lý thị trường không bị gián đoạn.
- Đối với văn bản pháp luật khác:
Việc ban hành văn bản triển khai thi hành Pháp lệnh Quản lý thị trường không chỉ đối với nội dung được giao trực tiếp trong Pháp lệnh mà bao gồm cả hệ thống văn bản khác liên quan đến chức năng, nhiệm vụ và phạm vi hoạt động công vụ của lực lượng Quản lý thị trường, đòi hỏi cần có thêm thời gian để hoàn thiện nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật tạo điều kiện lực lượng Quản lý thị trường thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
Hiện nay, Bộ Công Thương đã rà soát các văn bản quy phạm pháp luật để đưa vào Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm 2017 nhằm hoàn thiện thể chế về tổ chức và hoạt động của lực lượng Quản lý thị trường, sau khi quy định về nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của lực lượng Quản lý thị trường các cấp được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Đối với văn bản pháp luật xử lý vi phạm hành chính, Bộ Công Thương đang thực hiện rà soát các Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực quản lý nhà nước để kiến nghị Chính phủ sửa đổi, bổ sung phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi kiểm tra của lực lượng Quản lý thị trường quy định tại Điều 7, Điều 8 và Điều 17 Pháp lệnh Quản lý thị trường. Bên cạnh đó, đối với các Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực quản lý nhà nước đang sửa đổi, bổ sung, ban hành mới, Bộ Công Thương phối hợp với Bộ Tư pháp và các Bộ, ngành liên quan nghiên cứu bổ sung thẩm quyền của lực lượng Quản lý thị trường nhằm thực thi Pháp lệnh.
