Bộ trưởng Bộ Công Thương trả lời Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Phúc
Bộ trưởng Bộ Công Thương trả lời Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Phúc
Đề nghị sửa đổi Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 về phát triển và quản lý chợ và Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2009 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP về phát triển và quản lý chợ của Chính phủ. Theo quy định của Nghị định thì việc xây dựng các chợ tại các xã, phường trên địa bàn thành phố không được sử dụng ngân sách Nhà nước mà phải huy động nguồn xã hội hóa, do đó rất khó khăn để có nguồn vốn xây dựng chợ, dẫn đến các hàng hóa bán lẻ phục vụ người dân tự do bày bán tại vỉa hè hoặc tập trung tại một số điểm trên thành phố, gây mất trật tự và an toàn xã hội.
Hiện nay, việc đầu tư xây dựng chợ được quy định tại Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ, được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2009 của Chính phủ; Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 và các văn bản khác có liên quan. Theo đó, vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước chủ yếu dành để hỗ trợ đầu tư chợ ở địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
Trong điều kiện hiện nay, khi nguồn ngân sách Trung ương còn hạn chế, việc chủ động cân đối nguồn kinh phí của địa phương để phát triển hạ tầng thương mại là cần thiết. Trong giai đoạn 2003-2007, nguồn vốn hỗ trợ đầu tư xây dựng chợ từ ngân sách Trung ương cho các địa phương được lập thành một hạng mục riêng. Tuy nhiên, từ năm 2008 đến nay nguồn vốn hỗ trợ đầu tư xây dựng chợ nằm trong nguồn vốn chung của ngân sách Trung ương phân bổ cho các địa phương. Việc giao chi tiết cho từng dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Việc sử dụng vốn đầu tư hiện nay thực hiện theo quy định tại Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách và các văn bản hướng dẫn thi hành. Theo Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 14 tháng 9 năm 2014 ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020, ngành thương mại có các dự án sau được sử dụng vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước: Các dự án chợ dân sinh, chợ đầu mối, trung tâm logistics, trung tâm hội chợ triển lãm, kết cấu hạ tầng xuất khẩu, nhập khẩu ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (Tại Mục I của nguyên tắc, định mức, tiêu chí phân bổ).
Ngày 11/11/2017, Văn phòng Chính phủ đã có Công văn số 12070/VPCP-KTTH về việc báo cáo thực hiện quy hoạch phát triển hệ thống hạ tầng thương mại, theo đó giao Bộ Công Thương rà soát, đánh giá việc thực hiện các Nghị định về phát triển và quản lý chợ, đề xuất phương án sửa đổi, bổ sung trình Chính phủ theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Thực hiện nhiệm vụ được giao, Bộ Công Thương đã rà soát, có văn bản gửi các địa phương đề nghị đánh giá tình hình thực hiện Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 về phát triển và quản lý chợ và Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2009 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP (sau đây gọi tắt là Nghị định số 02/2003/NĐ-CP và Nghị định số 114/2009/NĐ-CP); đồng thời, Bộ đã chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành và địa phương tổ chức tổng kết, đánh giá về công tác phát triển và quản lý chợ thông qua hai hội thảo tại Quảng Ninh và Khánh Hòa.
Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 9417/VPCP-KTTH ngày 28 tháng 9 năm 2018 về việc phát triển chợ đầu mối, cùng với việc hoàn thiện các văn bản pháp lý khác có liên quan của Chính phủ (Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 có hiệu lực từ 01/01/2018; Dự thảo Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư cùng các văn bản có liên quan…), Bộ Công Thương đang tiếp tục phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương và các đơn vị liên quan rà soát, đánh giá việc thực hiện các Nghị định số 02/2003/NĐ-CP và Nghị định số 114/2009/NĐ-CP về phát triển và quản lý chợ trên cơ sở đó đề xuất phương án sửa đổi, bổ sung trình Chính phủ theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật./.
Trong điều kiện hiện nay, khi nguồn ngân sách Trung ương còn hạn chế, việc chủ động cân đối nguồn kinh phí của địa phương để phát triển hạ tầng thương mại là cần thiết. Trong giai đoạn 2003-2007, nguồn vốn hỗ trợ đầu tư xây dựng chợ từ ngân sách Trung ương cho các địa phương được lập thành một hạng mục riêng. Tuy nhiên, từ năm 2008 đến nay nguồn vốn hỗ trợ đầu tư xây dựng chợ nằm trong nguồn vốn chung của ngân sách Trung ương phân bổ cho các địa phương. Việc giao chi tiết cho từng dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Việc sử dụng vốn đầu tư hiện nay thực hiện theo quy định tại Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách và các văn bản hướng dẫn thi hành. Theo Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 14 tháng 9 năm 2014 ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020, ngành thương mại có các dự án sau được sử dụng vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước: Các dự án chợ dân sinh, chợ đầu mối, trung tâm logistics, trung tâm hội chợ triển lãm, kết cấu hạ tầng xuất khẩu, nhập khẩu ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (Tại Mục I của nguyên tắc, định mức, tiêu chí phân bổ).
Ngày 11/11/2017, Văn phòng Chính phủ đã có Công văn số 12070/VPCP-KTTH về việc báo cáo thực hiện quy hoạch phát triển hệ thống hạ tầng thương mại, theo đó giao Bộ Công Thương rà soát, đánh giá việc thực hiện các Nghị định về phát triển và quản lý chợ, đề xuất phương án sửa đổi, bổ sung trình Chính phủ theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Thực hiện nhiệm vụ được giao, Bộ Công Thương đã rà soát, có văn bản gửi các địa phương đề nghị đánh giá tình hình thực hiện Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 về phát triển và quản lý chợ và Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2009 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP (sau đây gọi tắt là Nghị định số 02/2003/NĐ-CP và Nghị định số 114/2009/NĐ-CP); đồng thời, Bộ đã chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành và địa phương tổ chức tổng kết, đánh giá về công tác phát triển và quản lý chợ thông qua hai hội thảo tại Quảng Ninh và Khánh Hòa.
Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 9417/VPCP-KTTH ngày 28 tháng 9 năm 2018 về việc phát triển chợ đầu mối, cùng với việc hoàn thiện các văn bản pháp lý khác có liên quan của Chính phủ (Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 có hiệu lực từ 01/01/2018; Dự thảo Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư cùng các văn bản có liên quan…), Bộ Công Thương đang tiếp tục phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương và các đơn vị liên quan rà soát, đánh giá việc thực hiện các Nghị định số 02/2003/NĐ-CP và Nghị định số 114/2009/NĐ-CP về phát triển và quản lý chợ trên cơ sở đó đề xuất phương án sửa đổi, bổ sung trình Chính phủ theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật./.
Nguồn: Copy link
